为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于开展第二次全国地名普查工作的通知》（鲁政办发〔2014〕79号）、《聊城市人民政府关于开展第二次全国地名普查工作的通知》（聊政发〔2014〕85号）文件精神，切实做好我县第二次全国地名普查工作，根据聊城市地名普查领导小组印发的《第二次全国地名普查实施方案》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、普查范围、任务和内容

（一）普查范围。全县所有行政区域范围内，涵盖行政区域和非行政区域等地名相关信息。

（二）普查任务。查清地名及相关属性信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，完善各级国家地名和区划数据库（原国家地名数据库）和地名普查档案。

（三）具体内容。

    1、调查地名基本情况。包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地与旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位置及相关属性信息。

    2、规范地理实体名称。根据省、市、县地名管理法规规定的权限和程序，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，切实解决个别地区存在的一地多名、多地重名、地名用字不规范，含义不健康以及使用洋地名、怪地名等问题。

    3、设置地名标志。根据实际需要，依据国家有关标准设置地名标志，建立齐全完备的地名标识和导向服务设施。

    4、开发应用普查成果。利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等出版物，进一步完善省、市、县三级国家地名和区划数据库，建立健全地名信息化服务平台，开发研制地名信息化服务产品。

     5、建立地名普查档案。落实省、市地名档案管理的有关规定，充实完善地名工作档案和地名普查档案资料，实现地名普查档案的数字化管理。

    二、时间安排和方法步骤

按照第二次全国地名普查工作的统一安排，我县此次地名普查从2014年7月1日开始，到2018年6月30日结束。具体分以下几个步骤进行：

（一）工作准备（2014年7月1日—2014年12月31日）。

1、宣传发动。召开动员部署会议；广泛宣传发动，提高群众参与积极性；争取相关部门支持，落实工作人员和经费，做好地名普查工作准备。

2、成立机构。根据省、市地名普查领导小组的成立情况，结合我县实际，成立茌平县地名普查领导小组。

3、制定方案。县地名普查领导小组根据省、市地名普查领导小组的统一部署，结合我县实际，制定县级地名普查实施方案，并报市地名普查领导小组审查备案。

4、人员培训。县地名普查办负责组织各乡镇（街道）、县直有关单位普查员培训工作。

5、收集资料。全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料，包括图、录、典、志等，对资料进行整理、甄别、论证和审定。

（二）实地踏勘（2015年1月1日—2015年10月31日）。

l、全面开展地名普查登记工作，收集与地名相关的名称由来、历史沿革以及相关属性信息资料。对地名信息有争议的要组织熟悉情况的知情人召开座谈会，必要时还要查对相关历史资料，力求完整准确。

2、普查员实地开展地名数据外业勘测，查清地名的位置、范围和相关信息，做好地图校对标注工作。

（三）地名标准化处理与地名设标（2015年11月1日—2016年4月30日）。

1、标准化处理地名。根据国家地名管理的有关法规，按照地名命名、更名的审批权限和程序，对有地无名但有地名作用的地理实体进行命名，对普查的地名进行审定和标准化处理。

2、设置地名标志。依据国家有关标准，结合实际设置地名标志。

（四）录入建库（2016年5月1日—2016年10月31日）。

l、地名普查办负责对各部门普查数据进行整理、分析、归纳，并与原有资料进行核对，并整理汇总。

2、将地名文字和图形信息及多媒体数据导入国家地名数据库，根据工作图修改矢量地图上的地名注记和变化的地物，对普查成果和文件资料进行标准化处理。

（五）成果制作（2016年11月1日—2017年3月31日）。

1、填写各类普查成果表。

2、标绘地名普查成果图。

3、对普查成果和文件资料进行数字化处理。

4、起草地名普查工作总结。

5、起草地名普查成果上报审批报告。

（六）自查上报（2017年4月1日—2017年11月30日）。

1、全县地名普查验收由县地名普查办负责具体实施。由各乡镇（街道）、县直有关单位先行自查，对自查中发现的问题及时进行完善改进，并于2017年4月1日报县地名普查办进行核查。县普查办于2017年9月1日前上报市地名普查办审核验收，2017年11月30日前报省地名普查办验收。

2、省、市地名普查办验收合格后，按工作规程要求，完成立卷归档工作。

（七）成果利用与表彰（2017年12月1日—2018年6月30日）。

l、编纂出版本级行政区域地名图、录、典、志等出版物。

2、利用地名普查成果，建立完善地名网站。

3、总结表彰，对地名普查工作中的先进单位和个人予以通报表彰。

三、组织实施

（一）组织机构。成立茌平县第二次全国地名普查领导小组（简称县地名普查领导小组），负责制定实施方案、工作规程和组织实施，协调解决普查工作中的重大问题。领导小组办公室（简称县地名普查办）设在县民政局，承担领导小组日常工作。领导小组各成员单位要密切配合、通力协作，各司其职、各负其责，共同做好普查工作。

本次地名普查由各乡镇（街道）、县直有关单位负责。普查工作要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施，建立“政府主导与社会参与相结合、民政部门承办与有关部门配合相结合”的工作机制。

（二）职责分工。

1、县地名普查领导小组职责。认真贯彻落实国家、省、市有关地名普查文件精神，研究制定全县地名普查工作的重要文件，组织部署全县地名普查工作，协调解决地名普查工作中的实际问题。

2、县地名普查办职责。一是制定普查工作实施方案，起草相关文件；二是负责对普查人员进行业务培训，及时掌握工作进展情况，推动和指导地名普查工作顺利开展；三是负责对各乡镇（街道）、县直有关单位地名普查工作的业务指导和成员单位的协调；四是负责地名普查工作中重大问题的调研和论证；五是负责地名普查成果的统计、审核、汇总、上报等工作；六是负责建立完善标准地名数据库工作和编制标准地名的图集、地名志等；七是完成领导小组交办的其它事项。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、相关部门要加强组织领导，统筹协调，严格按照《第二次全国地名普查工作规程》和有关政策规定、技术标准等开展工作，确保普查数据真实可靠；要按照县地名普查领导小组的统一部署，抽调具有一定工作经验的同志，集中时间，集中精力，严格按时间安排和方法步骤推进工作，确保普查工作顺利开展，如期完成。

（二）强化协调配合。地名普查领导小组各成员单位，要明确一名精通本部门工作的人员为联络员，负责相关地名资料的提供和信息审核确认工作。民政局作为地名普查工作的具体实施单位，要按照各阶段工作要求，定期组织普查工作负责同志和业务骨干进行座谈，交流地名普查进展情况，讨论分析问题，提出解决方案，推进工作落实。财政局要按照特事特办的原则，将地名普查工作经费列入本级财政年度预算，并按时足额到位，确保普查工作顺利推进。

（三）建立工作机制，提高安全意识。各乡镇（街道）、相关部门要加强组织领导，建立会议制度、领导责任制度，健全工作协调协商机制、工作指导机制和成果数据保密机制，规范开展地名普查工作。做好工作部署，研究分析、协调处理普查中遇到的问题；要实行领导分级负责制和数据审核岗位责任制，落实数据审核“一支笔”，要发挥民政部门的牵头和纽带作用，统筹做好协调工作，实现信息共享。认真落实保密措施，涉密资料、数据和信息要做好保密工作，提高安全意识。

（四）营造良好氛围。地名普查办制定好宣传工作实施方案，统筹做好普查与宣传工作。通过报刊、广播电视和互联网等新闻媒体以及宣传栏、宣传海报、标语、公益广告等多种宣传工具，广泛宣传第二次全国地名普查工作，营造良好的工作氛围。