胡屯镇为进一步发挥村级经济责任审计在基层组织建设和村务管理中的积极作用,制定并完善了一系列的村级审计制度和措施,并由镇党委政府出台了《关于加强胡屯镇村级审计工作的意见》,对加强村级审计工作做出安排部署,明确镇审计所要发挥审计的保障作用和监督作用,实现审计全覆盖,胡屯镇审计工作步入新常态。按照镇党委政府的安排部署,村级经济责任审计在围绕“三资”管理,服务好”三农”的基础上,应突出三审,助力基层组织建设。
一、强化各项惠农资金审计,推进惠农政策落实精准化
村两委会是各项惠农政策措施落实的最终载体,为确保国家拨付的各项惠农资金精准落实,胡屯镇从以下几个方面进行强化审计:一是审计国家拨付、社会捐赠的钱财物资管理使用是否合理合法;粮食直补、棉花补贴、农机补贴资金的发放是否到位;二是审计“一事一议”资金、农村基建项目等政府专项补贴资金使用是否真是合规,三是审计专项资金走向是否真实,是否有资金被挪用、侵占、流失的现象。是否按照要求面向全体村民进行了公示。对项目资金进行账账、账证、账表核对,确保资金精准、足额拨付到农户手中。
二、 突出资产、资源交易审计,推进村集体经济健康发展
着力解决村集体耕地、林地、坑塘、房屋等资产、资源的开发、流转以及处置时,存在的程序不合法、过程不公开等问题。一是审计村集体资产变卖、发包、租赁的是否按照“公开、公平、公正”的原则,提请村民会议或村民代表会议通过后委托镇招标服务中心组织公开进行招标,涉及村集体利益的重大事项决策,是否是否经过民主程序并采取公开招标。二是审计经济合同的签订及履行情况。根据合同规定应收情况审计核实有无收入未入账反映。合同签订是否存在条款不明、权责不对等、甚至没有书面合同,或执行期间随意更改合同,对合同等重要档案不归档管理。是否将集体的收益重要用于公益性建设等方面。三是重点分析农村集体资产资源的管理、使用的经济性和效果性,是否存在破坏浪费资源、是否存在集体资源收益流失、是否存在资源闲置浪费等问题,促进集体资源配置管理高效化。
三、 加强财务收支审计,推进村务管理民主化
将村务管理的公开性和财务管理的制度建设和执行情况,作为村级经济责任审计的重点内容进行监督,促进村务公开和民主管理。重点对以下几个方面进行审计:一是对村务公开和村务监督制度执行情况的审计。审核村级财务是否每月在村务公开栏公开一次,公开内容是否真实。是否按要求成立了村务监督委员会,村务监督委员会是否在民主理财、村级事务中切实起到了监督作用。二是对于各项财务收支的合理合规性审计。各项收入是否及时足额入账,是否存在坐收坐支现象,是否存在侵占、挪用,是否存在“账外账”、“小金库”等问题;三是对村干部遵守党风廉政规定情况的审计,是否存在滥发奖金和补贴现象,是否存在违规列支接待费等;是否存在个人开支混入集体支出中报销等问题。四是对于原始凭证的真实性审计。审核原始凭证反映的经济内容是否真实,有无篡改现象,对照有关规定和制度审计非生产性支出是否合理,有无经手人、审批人签章,是否存在白条抵库现象等。
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